О повышении стоимости обучения в вузах и о том, как это скажется на студентах, их планах и перспективах, да в конечном итоге и на системе образования в целом, дискутируют на самых разных уровнях. Что неудивительно: экономика пребывает в серьёзном кризисе, и даже текущие цены на обучение могут оказаться неподъёмными для самих студентов и их родителей.
ОНФ заговорил о ценовом сговоре
Цены на обучение в вузах поползли вверх. Один депутат Госдумы посчитал, что повышение цен заставит большое количество студентов прервать обучение и перевестись туда, где формы обучения будут более доступны материально.
Депутат в конце декабря прошлого года предложил ввести мораторий на повышение цен на образовательные услуги в ВУЗах. Планируется, что продлиться такой мораторий должен три года, потому что именно в такой срок наше правительство предполагает достигнуть экономической стабилизации.
Давайте попробуем разобраться как ведут себя в текущих кризисных условиях вузы, в особенности частные, рычагов воздействия на экономическую политику которых не так уж и много.
В середине января Общероссийский Народный Фронт довёл до сведения широкой общественности собранные им сведения о ряде российских вузов, запланировавших повышение оплаты своих услуг почти на четверть. Такие жалобы поступали на горячую линию и проверялись компетентными специалистами" Единой России". ОНФ выпустил отдельный пресс-релиз, посвящённый данной теме, в котором сообщал и о других финансовых "авантюрах" государственных и частных вузов, старающихся обратить себе на пользу проблемы в экономике. Например, ориентируясь при расчёте стоимости обучения на курс Центробанка, или же указывая стоимость обучения в евро или долларах. Автор пресс-релиза назвал такие действия ценовым сговором.
Эксперты тогда сказали, что рост цен в вузах начался совершенно необоснованно. При этом зарплаты, которые получают многие ректоры вузов, "зашкаливают".
В конце января ОНФ провёл экспертное совещание, обсудив вопрос о правомерности повышения частными вузами цен за обучение.
Результаты проверки вузов
И что же в действительности показали результаты такой проверки? Ничего утешительного. Согласно данным ОНФ, многие российские вузы, как государственные, так и частные, действительно указали значительное повышение цен в прайс-листах, более того, ничуть не стесняясь, некоторые из них указывали стоимость в у.е., долларах или евро. Такие факты были выявлены в 20 вузах, по каждому из них проводится отдельное разбирательство с участием Рособрнадзора и ФАС.
Примечательно, что среди лидеров ценовой эскалации, похоже, находятся ведущие государственные вузы, а вот частных среди "повышателей" практически нет. Вероятно, оттока студентов к конкурентам частные вузы опасаются намного больше государственных.
Повысили неофициально
Однако, как это обычно и бывает, не всё так однозначно. С корреспондентами газеты "Новые Известия" беседовал омбудсмен по работе со студенчеством. Он рассказал об опасениях студентов насчёт резкого повышения цен в вузах, однако специально уточнил при этом, что информации, официально подтверждающей повышение, пока нет. Нет ни приказов, ни квитанций об оплате. И поэтому пока что-то конкретное предъявлять руководству вузов - бессмысленно.
Как же выглядят обвинения и их отрицание? Ну, например, в одном вузе якобы повысили стоимость обучения с 74 000 руб. в год до 100 000 руб., а бакалавриат- с 62 000 до 75 000 руб. На специальностях «экономика» и «менеджмент» рост цен составил 22%.
Однако директор по рекламе и PR этого вуза опроверг в беседе с корреспондентами "Новых Известий" вышеприведённые данные. Он сказал, что стоимость обучения в вузе не менялась с 2007 года, и не будет поднята в этом году даже на уровень инфляции. Данные, которые привели в СМИ, относятся к заочному отделению, и являются не утверждённым документов, а проектом. И проектом весьма обоснованным, связанным с ростом количества студентов и профессорско-преподавательского состава, а также с индивидуализацией учебных планов. Вот так вузы защищаются от нападок экспертов и СМИ!
Реакция из Министерства Образования
Министерство направило в ведущие вузы рекомендательное письмо, в которых советовало учебным заведениям не завышать стоимость обучения на величину, превышающую проценты текущей инфляции, и грозило в случае нарушений обращаться в Рособрнадзор для проведения проверки.
Мера оперативная, серьёзная, и, хочется надеяться, что действенная. Дмитрий Ливанов, министр образования РФ, поручил такие же письма направить в региональные исполнительные органы власти. Им предписывается контролировать цены на обучение в школах и детских садах.
Заинтересованных лиц просим обратить внимание на несколько обстоятельств: письмо носит рекомендательный характер, и говорится в нём лишь о «необоснованном» завышении цен. Но ведь обосновать, при желании, можно если не всё, то многое?
Кроме того, письмо направлено в ведущие российские вузы. Менее известные учебные заведения не получили даже и рекомендаций.
Ситуация неоднозначная. Юристы говорят, что согласно действующему законодательству, стоимость уже заключенного договора с обучающимися на весь период обучения не может быть изменена на сумму, большую чем уровень изменения инфляции. Что касается первокурсников, и цен на их обучение: стоимость определяется нормативами средств, которые выделяются на одного бюджетного обучающегося. И нормативы на сегодняшний день не поменялись.
Однако источник из ректорского сообщества на условиях анонимности рассказал на эту тему "Газете.Ru", что стоимость все-таки может меняться, если это прописано в договоре, так как меняются реальные затраты вуза, приглашаются известные профессора или усовершенствуется оборудование. Получается, что закон трактуется неоднозначно?
Что же говорят о повышении цен и ценовой политике сами вузы?
Одни утверждают о том, что повышать плату не намерены.
Другие — что цены не будут повышены более, чем на величину инфляции, рассчитанной за прошлый год, а она составляет 11, 4%. И касается это только отдельных специальностей, а у большего их числа стоимость останется прежней.
Третьи — что если цены на некоторые специальности и стали выше, то по другим направлениям они значительно снизились (например, в одном вузе цена на отделение «графика» снизилась на 21%).
Что же в итоге?
Какие выводы можно сделать из данного обзора? Есть основания полагать, что ряд вузов действительно хотели обернуть ситуацию в свою пользу, и резко поднять цены, но были достаточно резко одёрнуты. Другие же заняли более взвешенную позицию. Заметна и существенная разница в подходе: 11,7% и 5,5% повышения цен - это далеко не одно и то же.
Да, вузы могут поднять цены на уровень инфляции, но как ее считать? Государственный бюджет утверждён с учетом 5,5% инфляции, поэтому плата в вузах может повышаться на 5,5%, а не на 11,7% или 10%. Или величина инфляции все-таки будет признана иной?
Впрочем, повышение стоимости обучения и на уровень, сопоставимый с уровнем инфляции, опрошенные нами студенты оценивают как серьёзный удар по кошельку.
20 февраля Минобрнауки приняло решение о запуске «горячей линии». На неё можно будет отправлять сообщения о завышении стоимости платных образовательных услуг. Сообщения будут приниматься по электронной почте. К сообщению нужно будет приложить скриншот с сайта вуза. Е-мэйл горячей линии: line@stat-mon.ru. Минобрнауки гарантирует, что сообщения будут внимательно рассматриваться и, если потребуется, передаваться в прокуратуру.
Комментарий:
Александр Аркадьевич Кобринский, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
«Обучение за плату — это такая же услуга, как и любая другая. Она никак отдельно никакими законодательными актами не регулируется. И в силу прописанного в Гражданском кодексе понятия о свободе договора, вуз может назначить любую плату за свою услугу, а обучающийся либо на нее согласится, либо нет. Все последующие повышения платы должны быть прописаны в договоре: там отражены права вуза — когда и насколько он может повышать плату (например, только по истечении учебного года и не более чем на 10 процентов). Но если такого положения нет, то что произойдет? Допустим, вуз решит в 10 раз поднять плату за обучение...Ну, останется он без платных студентов... Это рынок, здесь предложение и спрос регулируют друг друга. Что касается ценового сговора, то он возможен только на монополизированных рынках, и Федеральная антимонопольная служба, в чью задачу входит отслеживание и борьба с ценовыми сговорами, работает именно с монополистами, она может штрафовать за сговор и обращаться в суд. Но рынок не является монопольным, на нем присутствует огромное количество участников, так что ФАС здесь не при чем.
Можно ли регулировать этот рынок административными методами? Большинство вузов у нас является государственными. И государство как учредитель может влиять на то, чтобы вузы плату не повышали. Вузы от правительства зависят: если разослать государственным вузам указание от министерства, чтобы цена повысилась, например, не более чем на 7%, то это указание будет выполнено, так как в наших условиях снять ректора госвуза — проще простого.
На негосударственные вузы давить извне невозможно, но они не заинтересованы в повышении цен, так как конкуренция весьма серьезная, и они могут остаться без студентов».
