Горячее питание для всех без исключения школьников начальных классов станет обязательным и бесплатным. Такой законопроект поддержала комиссия правительства РФ.
Одним из авторов проекта о горячем питании в младших классах является Ирина Яровая. Она подготовила его совместно с Сергеем Неверовым. Так как комиссия поддержала проект, в самом скором времени авторы вынесут его на заседании Государственной думы.
Комиссия высказала некоторые замечания к проекту. Сергей Неверов, лидер фракции «Единая Россия назвал два из них: необходимость уточнения терминов, используемых в тексте проекта; уточнение и проработка вопроса некачественных продуктов: как они должны изыматься, где храниться и как утилизироваться.
Здоровое питание
Термин «здоровое питание» раньше не встречался в законодательных актах, и только сейчас в законопроекте будут закреплены его принципы. Питание младших классов должно быть правильным и здоровым. В тексте закона говорится о качестве пищевой продукции, о характеристиках безопасности продуктов, поставляемых в школу.
Теперь в рацион младшего школьника введут не только горячий напиток, но и горячее блюдо. О том, какие именно блюда планируется ввести в школьное меню, пока не говорится подробно из-за большого разнообразия и возможных проявлений аллергии. Но просто любое блюдо, какое получится из имеющихся продуктов, ребёнку предложить теперь будет нельзя. Теперь при приготовлении горячих блюд для младших школьников будут учитывать санитарные правила. Учитываться будет многое: нормы потребления отдельных продуктов, массы порций.
Средства на организацию горячего питания с одним горячим блюдом будут выделены из муниципальных бюджетов. При необходимости местные бюджеты будут получать субсидии из федерального.
Вот несколько цифр:
учащиеся школ едят творога на 40% меньше, чем требуется по нормам, рыбы на 50% меньше, и даже потребление молока и то оказывается ниже нормы почти на 20%. Если вести расчёты исходя из текущих цен, организация горячего питания потребовала бы 20 млрд. руб. В подсчёте использовалась информация Минпросвещения. Получается, что стоимость школьного завтрака сегодня составляет 46 руб. 46 коп.; а обеда - 63, 63 руб. Если же организовывать питание так, как этого требует СанПин, получится сумма в 75,79 руб.
Как обстоят дела с горячим питанием сегодня
Не все дети сегодня получают горячее питание в школах: этот вопрос регионы решают самостоятельно. Ещё в апреле в Госдуме приводились данные: только 64% школьников из льготных категорий имеют возможность съесть в школе горячее блюдо.
Более 50% детей берёт в школу еду из дома. Естественно, это блюдо далеко не горячее. Скорее, это какой-то сухой перекус и снеки. Только 9% детей приносят действительно горячее питание.
Всё это, как утверждают авторы законопроекта, свидетельствует о кризисе социального питания в школах необходимо закрепить принципы безопасного и здорового питания, и чётко указать в законе обязательность горячих блюд.
Ирина Яровая пояснила, что теперь во всех школах России школьников будут кормить так, как указано в СанПинах, причём местные администрации могут и превышать установленные нормы. А вот не соблюсти нормы они не будут иметь права.
Родители смогут контролировать меню: оно должно быть размещено на сайте учебного заведения. Кроме того, родители смогут информировать школу о состоянии здоровья ребёнка, чтобы при получении организованного питания не нанести ему вред.
Дмитрий Медведев, глава правительства, сам говорил о важности этой темы в своём апрельском отчёте. Так как дети проводят в школе большую часть дня, у них должно быть горячее питание там, полезное и сбалансированное.
Что говорят эксперты
Все сходятся во мнении, что решить вопрос с горячим питанием для детей нужно срочно. Субсидируют питание сегодня более половины регионов, однако общей логики нет. Сегодня бесплатное питание, видимо, получает вся начальная школа в Москве, на Чукотке, в Коми.
В Тверской области Санкт-Петербурге, Тюмени региональные власти субсидируют часть средств на питание старшеклассников, остальное доплачивают родители, но в большинстве регионов, видимо, по-другому: бесплатно питаются только льготные категории: дети — инвалиды, многодетные, малоимущие. И то, далеко не все, так как денег в местных бюджетах недостаточно. Получается, что в одно и той же школе одни категории детей получают только кашу, а другие, те, за кого платят родители, котлеты. Новый законопроект сделает горячее питание доступным, но это не самое главное. В законопроекте прописаны условия его организации, контролирующие процедуры. Один из экспертов считает, что законопроект будет работать при двух условиях:
1. Прозрачная методика расчёта. Должна учитываться территория, нормы затрат. Сегодня утверждается, что горячее питание на школьника составляет почти 76 рублей, а сколько в реальности из этих денег оказывается в тарелке у ребёнка?
2. Необходимо выяснить и зафиксировать, из какого бюджета пришли средства на питание, и действительно ли оно бесплатно для родителей. Как сегодня рассчитывают субсидии в регионе? Мониторинги показывают, что регионы просто берут прошлогодние показатели и корректируют их, исходя из наполненности бюджета. Вот пример: во одном регионе с начала года отменили бесплатные завтраки для младших классов. Потому что региональная субсидия оказалась в три раза меньше, чем была. Естественно, у города не хватило средств на бесплатное питание. Всё, что смогли сделать городские власти, бесплатно кормить льготников, а остальным компенсировала только часть завтраков.
Некоторые эксперты считают, что регионы не справятся с выполнением данного закона без поддержки федерального бюджета. Поддержка должна составить 37 млрд. руб., с учётом, что эти средства пойдут на закупки продуктов. Если к этой сумме добавить транспортные расходы, услуги по организации питания, получится сумма в 55 млрд. руб. Откуда появилась такая сумма? Существует совершенно прозрачная и простая методика.
Для каждого региона рассчитан прожиточный минимум на ребёнка. 50 % денег в нём – затраты на продукты питания. СанПин считает, что завтрак в школе составляет 25% от рациона, а обед 30 -35%
Министерство просвещения одобрило законопроект и пояснило, что его принятие структурирует работу в регионах. В министерстве сегодня изучается опыт регионов по практике организации питания. На его основе будут составлены единые рекомендации.
Комментарий:
Тоирова Елена Сергеевна, преподаватель математики и информатики:
«Я сама, как педагог и мама, считаю, что дети обязательно должны кушать в школе. От этого зависит их эмоциональное и физическое состояние. К тому же, школьники смотрят друг на друга. Если они хором все встают и идут кушать, то это значительно упрощает всем жизнь. И самим детям, и преподавателям, и родителям в том числе. А значит, и по учёбе будут лучше успевать, приходить домой сытыми и полными сил. Какая мама не хочет услышать в ответ на вопрос голодный её ребёнок или нет: «Спасибо, мама. Я в школе поел». Или поела. Это успокаивает. Ребёнок в школе, и он сыт. Я росла в Беларуси и помню из своего детства, как приятно было покушать между уроками. Родители всегда давали денег на питание. Конечно, нравилось не всегда. И тут нужно внимательно подбирать меню. Но мы, как взрослые, должны создать условия в школе для детей. Чтобы они в равных условиях могли спокойно покушать и продолжить получать знания».
